各市（地）文明办，省农垦总局、省森工总局、省直机关工委、省委高校工委文明办，省志愿服务协调小组各成员单位和省专项志愿服务组织牵头单位：
2017年度，我省深入贯彻落实全国学雷锋志愿服务工作座谈会议精神，大力加强志愿服务制度化建设，推动志愿服务制度、组织、活动和回馈全面落地，全省志愿服务工作呈现出健康、向上、持续的良好态势。按照年度工作安排，依托黑龙江省志愿服务支持系统，我们组织了2017年度全省志愿服务工作测评考核，经过汇总分析，现将考核结果通报如下。
一、主要做法与成效
今年全省志愿服务测评考核工作，主要采取书面材料汇报、网上重点工作考核、社会评价和特色指标四种方式，依托黑龙江省志愿服务支持系统、按照《全省志愿服务工作测评考核标准》，坚持公正客观、简化程序、提高效率的原则，对全省各市（地）、各县（市、区、局）、省直各专项组织和各普通高校分别进行考核。2017年度各市地测评考核得分情况如下（见图1），哈尔滨市、鸡西市、佳木斯市年度测评得分列全省前三名。
（图1）
1.组织领导机制不断完善。各地坚持把建立文明委领导、文明办牵头、各部门共同参加的领导体制，作为推进志愿服务工作制度化的首要任务来抓，分别成立志愿服务协调小组、志愿者协会（联合会），确定专（兼）职人员和机构，通过加强总体规划、协调指导、督促检查，有力地推动了志愿服务工作落实。各地依托全省“二元组织”结构，分别建立了地区、专项两类志愿服务组织，形成了条块结合、网格化布局的志愿服务组织体系，规范了志愿服务的组织架构，推动了志愿服务制度化发展。
2.基层队伍建设全面加强。今年，省文明办联合民政厅等8部门出台了《黑龙江省关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》，进一步促进了基层志愿服务队伍的发展壮大。截至目前，全省共有志愿服务组织10.21万个，其中学雷锋志愿服务站3.04万个（见图2），比去年增长24.39%，专项志愿服务队7.17万个（见图3），比去年增长12.67%。全省志愿服务组织动员率达到34.88%，其中，牡丹江市、大兴安岭地区和哈尔滨市动员率分别达到74.41%、58.53%和55.50%，均超过50%。哈尔滨市道里区、佳木斯市桦南县、大兴安岭图强林业局、大兴安岭十八站林业局动员率达到100%。全省志愿服务常态化、全覆盖的局面正在逐步形成。
（图2）
（图3）
3.志愿服务活动扎实开展。2017年全省共开展志愿服务活动62.50万项（见图4），年人均志愿服务时间25.63小时（见图5），分别比去年增长75.32%和38.32%。其中，全省所属区域共开展活动23.38万项，哈尔滨市所属区域开展活动17.24万项，年人均服务时间达到62.82小时。鸡西市、伊春市、佳木斯市、大兴安岭地区等地的年人均服务时间也都达到15小时以上。全省组织开展了“喜迎十九大·爱心满龙江”、“志愿龙江·童心圆梦”、第三届“十万高校志愿者进社区”等一系列品牌活动，哈尔滨、牡丹江、佳木斯、鸡西、鹤岗、黑河、大兴安岭等地迅速响应、精心组织、扎实推进，提升了活动的品牌效应和实际效果。根据“2017年度全省志愿服务工作网上问卷调查”结果显示，全省志愿服务工作社会评价平均值为8.01分（见图6），广大群众和志愿者对于志愿服务工作是关注和支持的，并给予了较高的评价和认可。
（图4）
（图5）
（图6）
4.激励回馈机制逐步完善。2017年全省继续深入开展“五个100”先进集体和个人推荐评选活动，评选表彰了百名优秀志愿者、百个优秀学雷锋志愿服务站、百个优秀志愿服务队、百个优秀志愿服务项目、百个志愿服务贡献单位，并在此基础上产生“五个十佳”，择优参加全国“四个100”评选。集中组织省直主要媒体对“五个十佳”的先进事迹进行宣传报道，发挥典型示范作用，突出舆论价值引领。依托黑龙江省志愿服务支持系统，继续开展星级认定和年度嘉许，截止目前，全省共有星级志愿者77.07万人（见图7），星级团队2654个（见图8），比去年分别增长了57.29%和106.54%。今年共有68.17万名志愿者和726个志愿服务团队获得年度嘉许。今年，依托黑龙江省志愿服务支持系统，继续为注册志愿者提供意外伤残保险和意外医疗保险，志愿者意外保险覆盖率由去年的70%提升为100%。
（图7）
（图8）
5.培训宣传工作取得实效。举办了全省志愿服务视频培训班，共设会场112个，全省各地系统5000余名志愿服务骨干参加了培训。各地依托“双百千万”志愿服务宣讲队伍，结合工作实际，层层落实培训，全年共开展培训3627次。其中，大庆市开展“双百千万”培训2576次，近30万人参加培训，有效地扩大了志愿服务培训工作的覆盖面和影响力。就学习贯彻全国《志愿服务条例》，组织开展了《志愿服务条例》宣讲调研活动，深入哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市、双鸭山市、鹤岗市进行宣讲调研。通过实地走访、座谈交流、解读答疑和工作指导，推动培训工作落到基层落到实处。各地充分发挥传统媒体和新兴媒体的信息传播优势，大力宣传志愿服务精神和先进典型，加强载体渠道和内容形式创新创造，共同营造崇德向上、诚信互助的良好社会风尚。
二、存在的主要问题
一是志愿服务工作发展还不均衡。经过近年来的发展，全省志愿服务工作呈现出积极、健康、向上的发展态势，但还存在发展不均衡的问题。一些地方党委、政府重视，落实了志愿服务工作机构和人员，取得的工作成效普遍比较好。总体来说，文明城市（提名城市）普遍好于其他城市，经济发达城市好于经济欠发达城市，城市好于农村。大多数农村地区注册率比较低，志愿服务活动开展较少。
二是志愿服务组织的动员率还有待提升。从目前情况来看，全省各地建立了大批的基层志愿服务组织，但这些组织还没有得到广泛发动，活跃程度较低。例如，全省共有活跃学雷锋志愿服务站8543个，占全省学雷锋志愿服务站总数的比例为28.09%。全省共有活跃专项志愿服务队3021个，占全省专项志愿服务队总数的比例仅为4.21%。激活各基层志愿服务组织的任务还很艰巨。
三是志愿服务知晓率参与率有待提高。目前，全省注册志愿者达到352.38万人，注册率达到24.09%，但全省志愿服务参与率只达到55.27%。有近一半的志愿者注册后，没有实际参加活动，这方面存在一定的历史遗留问题，如被注册情况、遗忘用户名、密码等。根据“2017年度全省志愿服务工作网上问卷调查”结果显示，在参与问卷调查的4.6万余人中，不是注册志愿者的占37.10%，不了解志愿服务精神的占40.39%，志愿服务的推广普及仍有很多工作要做。
四是志愿服务制度建设有待完善。黑龙江省志愿服务支持系统开发运行了六年多，建立了志愿服务活动发布和记录机制、嘉许激励机制、供需对接机制、测评考核机制等一系列有效机制，推动了志愿服务制度化建设。但是，在实际工作中，有些制度机制还不够完善，作用还没有完全发挥，效果还不够明显。部分市地对志愿服务支持系统的推广应用还存在短板。
三、下一步工作重点
1.着力打造志愿服务活动品牌。做大做强“邻里守望·暖心龙江”“十万高校志愿者进社区”“爱心6+1志愿服务敬老工程”等全省性志愿服务品牌活动。指导各地各部门结合自身实际，打造一批示范性强的志愿服务新品牌，以品牌来提升志愿服务活动的影响力。坚持以社会和群众需求为导向，遵循项目化、专业化取向和要求，把自发的、零散的志愿服务活动整合起来，明确服务内容和活动方式，提高志愿服务本领能力和实际效果。
2.着力加强社区志愿服务工作。大力加强社区学雷锋志愿服务工作站建设，充分发挥街道（新社区）在推进社区志愿服务工作中的牵头指导作用，组织协调社区学雷锋志愿服务工作站和各类在社区的专项志愿服务队，建立条块结合、相互配合的网格式基层志愿服务组织体系。大力推行“社工+义工”的志愿服务工作模式，引导群众就近就便参与志愿服务。以加强农村社区学雷锋志愿服务站建设为切入点，促进农村志愿服务工作快速发展。
3.着力落实志愿服务督促检查和跟踪问效机制。进一步完善志愿服务月度指数通报和年度测评考核机制，创新考核方式和手段，细化量化考核内容，提升考核的客观性、准确性。明确各级志愿服务组织的责任意识和担当意识，加强督促检查，建立志愿服务活动考察和回访机制，层层落实责任，确保各项活动扎实有效开展。
4.着力营造志愿服务浓厚社会氛围。持续深入开展全省“五个100”评选表彰，组织参加全国“四个100”先进典型推选宣传活动。组织省直主要媒体加大对优秀志愿者和优秀志愿服务组织的宣传力度，充分发挥黑龙江文明网、“文明龙江”微信订阅号、黑龙江省志愿服务平台等新媒体的信息传播优势，弘扬志愿服务精神，普及志愿服务理念，推动全省志愿服务工作实现新发展新跨越。
附件：
1.2017年度市地志愿服务工作测评考核得分情况
2.2017年度各专项志愿服务组织测评得分情况
3.2017年度各县（市区局）志愿服务工作测评得分情况
4.2017年度各普通高校志愿服务工作测评得分情况
5.2017年度全省志愿者年度嘉许情况统计表
6.2017年度全省志愿服务团队年度嘉许情况统计表
黑龙江省精神文明建设办公室
2018年1月24日
