各市（地）文明办，绥芬河市、抚远县文明办，省农垦总局、省森工总局、哈尔滨铁路局、省直机关工委、省委高校工委、大庆油田有限责任公司、省国资委、省银监会文明办：

　　为展示党的十八大以来精神文明建设工作的丰硕成果，推动群众性精神文明创建活动深入发展，按照《黑龙江省文明单位建设条例》要求和省文明委年初工作安排，今年将评选表彰第十八届省级文明城市、文明村镇、文明单位等精神文明建设先进集体。为做好推荐考核工作，现将有关事项通知如下。

　　一、推荐奖项和范围

　　1、省级文明城市和提名资格城市：第十七届省级文明城市和提名资格城市、获得过全国文明村镇荣誉的县有资格申报省级文明城市。党委政府高度重视、创建成效在全省同类县市区中处于前列、获得过省级以上荣誉称号的县市区，经所在市地推荐，可破格申报省级文明城市。第十七届省级提名资格城市和全省其它市、县、区、农垦和森工的管局都有资格参加省级提名资格城市评选。

　　2、省级文明村镇标兵和文明村镇：获得过省级文明乡（镇）、文明村的乡（镇）和行政村有资格申报省级文明村镇标兵，市级以上文明乡（镇）和文明村有资格参加省级文明村镇评选。省级文明村和文明乡镇（含标兵）继续创建的，满4年可以重新命名。

　　3、省级文明行业示范窗口：各行业尤其是经济管理部门、行政执法机关、公用企事业单位等的服务窗口可参加省级文明行业示范窗口评选。

　　4、省级文明单位标兵（文明校园标兵）和文明单位（文明校园）：省级文明单位有资格参加省级文明单位（校园）标兵评选，市级以上文明单位有资格参加省级文明单位（校园）评选。省级文明单位和省级文明单位标兵满四年继续创建的有资格重新命名。对于已获得省级以上文明单位荣誉称号的学校，实施过渡管理，待届满后，以文明校园考评细则为标准，按相应等级重新创建申报。

　　5、省级军警民共建共育先进集体和先进个人：积极组织开展军民共建活动的军地双方共建对子和优秀组织者有资格参加省级军警民共建共育先进集体和先进个人评选。

　　6、省级文明家庭：获得过市级以上五好家庭、最美家庭、十星级文明户等荣誉称号的家庭，可申报省级文明家庭。

　　二、推荐条件

　　1、省级文明城市（提名资格城市）按照《黑龙江省文明城市测评体系（试行）》推荐，省级文明村镇（标兵）按照《全省创建文明城乡标准》推荐，省级文明单位按照《黑龙江省文明单位测评体系》推荐，省级文明校园按照《高校文明校园标准》、《中学文明校园标准》、《小学文明校园创建标准》推荐，省级军警民共建共育先进集体和个人按照《黑龙江省军警民共建共育工作若干规定》推荐，省级文明行业示范窗口按照《黑龙江省文明窗口评选标准》推荐。各项精神文明建设先进集体考核标准请进邮箱hljpxbz2016@163.com（密码53649911）下载。

　　2、有以下情形之一的，不得申报省级文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明校园：

　　（1）班子成员发生严重违纪违法，尚未结案或从结案之日起到2016年12月1日不足两年的；

　　（2）发生有全省影响的重大生产安全事故、食药安全事故、社会安全事故、环境污染事件或刑事案件的；

　　（3）员工违反现行国家计划生育政策。

　　三、评选程序

　　1、申报主体自愿申报。10月1日前，符合条件的市（县、区）、乡（镇）、村、单位（校园）、窗口和共建对子（个人），在对照标准自检自查基础上，可向所在市、县、系统文明委申报参评。

　　2、逐级择优推荐。10月1日至12月1日，各市、县文明委和省直有关部门收到参评申报后，在初步审核的基础上，按省里分配名额进行择优推荐，并组织申报主体通过网络申报待审材料。整体推荐报告及推荐的省级文明城市创建工作总结以当地文明委文件一式三份报省文明办创建协调处，电话：0451—53649911（兼传），53648999。邮箱：xtc53649911@163.com。

　　3、省里进行资格审查。12月1日至12月10日，对各市地推荐的文明城市、文明村镇、文明单位（校园），省文明办将就党风廉政建设、安全生产、社会治安、环境保护、计划生育等涉及“一票否决”的重大问题，征求省文明委有关成员单位意见，进行初审把关。

　　4、省里组织综合测评。12月上旬开始，省文明办抽调相关人员组成考核组，对省级文明城市委托第三方调查机构进行实地考察、材料审核和问卷调查，综合打分排序，原则上取前25名命名为省级文明城市，其余的自然进入提名资格城市行列。对各市地申报的省级文明单位（校园）及标兵进行网上材料审核、实地考察，综合考评低于60分的实行淘汰制。对省级文明行业示范窗口进行实地检查，对省级文明村镇、军警民共建共育先进集体进行实地抽查。

　　5、进行媒体公示。2017年2月底，省文明办将根据综合测评结果提出2016年度全省精神文明建设先进集体拟命名名单，在省直媒体公示后，报省文明委领导审定。

　　6、进行评选表彰。2017年4月，省文明办制发各类奖项牌匾和光荣册，协调落实相关奖励政策。

　　四、考核办法

　　（一）网上材料审核

　　档案材料实行网上上报审核。文明城市、文明村镇、文明单位、文明窗口、军警民共建共育先进集体都要填报网上申报表。文明校园、文明家庭和省国资委、省银监局、省委高校工委推荐的文明单位要填报纸质申报表（见邮箱）。文明单位档案还要按照《黑龙江省文明单位测评体系》（2016版）中材料审核项目，将近两年来活动开展情况逐条进行网上上报，省文明办组织专人进行网上审核。文明城市还要按照《黑龙江省创建文明城市测评体系》（2016版），将近两年重点工作、七大环境、长效机制等方面的材料审核项目逐条上报，省文明办将组织人员进行网上测评。文明村镇要围绕领导班子、思想道德、创建活动、文化生活、基层民主、村容村貌等内容建纸质档案或电子档案，省考核组适机抽查。

　　（二）实地抽查考核

　　1、听汇报。城市主要听取中央文明办、省文明办重点工作落实情况、“七大环境”建设情况和长效机制建立情况；农村主要听取领导班子、思想道德、创建活动、文化生活、基层民主、村容村貌等方面情况；单位主要听取组织机构建设情况、主题活动开展情况、职工素质提升情况、管理水平提高情况、业务工作推进情况、社会责任履行情况等；校园主要听取领导班子、思想道德教育、活动阵地、教师队伍、校园文化、校园环境建设等情况。

　　2、问实情。主要通过两种方式。一是在单位（校园），召开部分职工座谈会，了解大家对本单位文明单位（校园）创建工作的体会、参与情况和对有关创建知识的知晓情况等。二是在县市区，依托第三方调查机构，开展群众满意度测评，了解广大群众对所在市（县、区）的环境、秩序和窗口单位服务的满意度。

　　3、看环境。市（县、区）主要检查街路、广场、居民小区、早晚集市、城乡结合部等的环境卫生情况和社会主义核心价值观宣传情况，主要路口的交通秩序情况以及窗口单位的优质服务情况。乡（镇）、村主要检查村内道路建设、改水改厕、泥草房改造、庭院绿化和环境卫生治理等方面情况。单位（学校）主要检查办公（教学）场所室内外环境、宣传氛围、工作（学习）秩序、教职工（学生）仪表及精神状态等情况。窗口单位主要检查服务环境和服务设施、服务标准和监督电话、服务态度和服务水平等。

　　五、工作要求

　　1、确保评选质量。推荐评选工作要严格按照各奖项测评体系或评选标准等有关文件精神进行，严格标准、规范程序、等额推荐、好中选优，真正把那些工作基础扎实、创建成绩突出、在全省具有示范作用的市（县、区）、乡（镇）、村、单位（校园）和窗口评选出来。在六条文明带上的县市区可优先推荐省级文明城市、提名资格城市。省国资委和省银监局作为推荐管理的试点部门，要严把质量关，原则上在已获得过市地级或省直级文明单位荣誉的单位中推荐。要把推荐评选置于社会监督之下，广泛听取有关主管部门和公众的意见。省国资委、省银监局和省委高校工委在推荐所属单位时要注意征求单位所在地（市）文明办的意见。

　　2、突出重点工作。今年，我们将对改善我省经济发展环境、与农村贫困地区结对帮扶、培育和践行社会主义核心价值观等工作加大考核权重，加强工作力度，形成有力的工作导向。为加强文明校园创建，今年省里将加大文明校园在文明单位中的表彰比重，原则上不超过12%。为实现中央文明委关于“十三五”期间50%以上的村和乡镇达到县及县以上文明村镇的目标，今年大幅度增加了省级文明村和文明乡镇的表彰名额，请各市（地）、县市（区）也要在保证质量的前提下，加大市（地）级和县市（区）级文明村镇评选数量。

　　3、注重推动工作。省里将坚持定量考核与定性评估相结合，加分项目与减分项目相结合，网上测评与实地考核相结合，考核组检查与第三方暗访相结合，不断提高考核的科学性、公平性与权威性。把检查考核与调查研究、总结经验结合起来，对基层单位实事求是地肯定成绩，指出问题，提出建议。

　　4、实施动态管理。为提高创建质量，省里将继续对文明单位（校园）、文明村镇、文明社区实行满四年重新命名管理，对文明城市实行两年届期制，并依据测评结果，对文明城市实行后位降档制，对文明单位实行不及格淘汰制，促进创建工作既重结果又重过程，实现可持续发展。

　　5、加强典型宣传。省里将结合纪念党的十二届六中全会和十四届六中全会召开30周年、20周年，在省直媒体开设精神文明建设巡礼专栏，集中宣传全省在文明城市、文明村镇、文明单位（校园）、文明行业示范窗口创建中涌现出的先进典型，扩大群众性精神文明创建活动的社会影响力。

　　6、严格纪律作风。严格执行中央“八项规定”要求，严禁借推荐评选之机，接受宴请和任何形式的礼品礼金、有价证券。要注重日常经常，注重利民惠民，注重实情实效，不搞突击迎检，力戒形式主义。

　　省文明办

　　                             2016年9月13日