各市（地）文明办，绥芬河市、抚远市文明办，省农垦总局、省森工总局、哈尔滨铁路局、大庆油田有限公司文明办，省直机关工委、省委高校工委文明办：

　　多年来，全省各级精神文明建设先进集体自觉践行共享发展理念，主动履行社会责任，深入开展扶贫济困活动，取得显著工作成效和良好社会反响。为深入贯彻落实中央和省委关于 “十三五”期间坚决打赢脱贫攻坚战的安排部署，按照中央文明办和省文明办主任会议的要求，近期，省文明办将在全省组织开展“百千万”与农村贫困地区结对帮扶活动，即组织百个省级以上文明单位中的大中小学校、千个省级以上文明单位和万个志愿服务团队与农村贫困地区县（市）、村（屯）和家庭结对帮扶，为实现我省脱贫攻坚目标、全面建成小康社会贡献力量。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　立足我省农村贫困地区的实际，坚持就近就便、精准扶贫、精准脱贫的原则，发挥省级以上文明单位（校园）和志愿服务团队在智力、资金和人才等方面的优势，采取“一对一”“多对一”等结对帮扶的方式，以提高致富能力、改善基础条件、繁荣文化生活、引领文明风尚等为重点内容，健全工作机制，创新帮扶举措，提高扶贫成效。

　　二、主要参与对象   

　　1、第十七届省级文明单位及标兵（校园）和第四届全国文明单位（校园）；

　　2、今年拟申报的第十八届省级文明单位及标兵（校园）；

　　3、志愿服务团队。

　　三、重点帮扶内容

　　文明单位（校园）、志愿服务队在与农村贫困地区结对帮扶时，要注重发挥所长、突出重点、精准帮扶，使帮扶工作更具针对性和实效性。

　　1、文明单位帮扶重点。一是帮发展经济。在技术指导、劳务输出、招商引资、发展致富项目等方面给予支持，促进城市先进生产力向结对村流动。二是帮改善环境。推进改水改厕改圈改厨，推进硬化、净化、绿化、美化、亮化，改善结对村人居环境和生态环境。三是帮培训农民。组织开展道德教育实践、文化知识传播和职业技能培训，全面提高结对村农民整体素质。四是帮繁荣文化。健全完善结对村文体活动设施，开展丰富多彩的文化体育活动，丰富农民群众的精神文化生活。五是帮依法治村。加大法制宣传教育和法律援助力度，增强村民法律意识。

　　2、文明单位中的大中小学校帮扶重点。一是帮农村学校改善办学条件。城市大中小学校与农村贫困地区学校开展多种形式的交流和培训活动，帮助培训农村贫困地区的教师队伍，特别是体、美、音和心理健康等教师队伍，通过网络信息技术等多种途径实现城乡学校教育资源共享，为农村贫困地区学校提供教学设施、设备以及教学资料等。二是帮农民提高专业技能。各大高校要发挥人才、技术等方面的优势，组织专家学者开展法律、科技、网络信息、卫生保健以及农业实用技术等方面的宣讲和培训，普及科学文化知识，提高农民创业致富能力。三是帮关爱农村留守儿童。支持帮助农村贫困地区学校加强心理健康教育，促进留守学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为。帮助做好法治宣传和安全教育，帮助留守儿童增强防范不法侵害的意识和安全意识。帮助农村留守儿童通过网络、电话等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。四是帮助农村学生家长树立正确家庭教育理念。通过建立家长学校、举办讲座、座谈和家长现身说法等形式，帮助农村学生家长掌握科学的家庭教育方法，树立正确的教育观、育儿观，促进孩子快乐健康成长。

　　3、志愿服务团队帮扶重点。一是开展扶贫志愿行动。通过支医支教、文化下乡、科技推广、助学助贫、扶助项目、资源开发、帮助就业、创业引领等扶贫志愿服务活动，带动贫困村和贫困户脱贫。广泛开展关爱贫困地区留守儿童、空巢老人、残疾人等志愿服务活动，让贫困地区群众感受到社会主义大家庭的温暖。二是打造扶贫公益品牌。充分发挥志愿服务团队的品牌效应，鼓励创建各类形式的扶贫公益项目，打造扶贫公益品牌，通过项目化运作等方式，把活动效果好的项目固化下来、延续下去，提高其社会知名度和影响力。三是实施精准扶贫对接。有效利用黑龙江省志愿服务平台，发布对接帮扶活动信息，把贫困群众迫切需要的教育、文化、科技、卫生、法律等各方面服务送到家门口、送到老百姓的手里，有效提高贫困群众改变生活、创造财富的能力。

　　四、推进措施

　　1、摸清底数。各地各系统文明办要结合扶贫工作、新农村帮扶工作、美丽乡村建设和志愿服务工作等，对所属省级以上文明单位（校园）、志愿服务团队与农村贫困地区结对帮扶情况进行摸底调查、统计汇总。已与农村贫困地区建立帮扶对子的单位（校园），不再重复建立。结对帮扶的对象可以是县（市）、乡（镇）、村（屯）、农村学校和家庭等，帮扶的内容可以是资金扶持、软硬件建设和智力支持等。有关省级以上文明单位（校园）与农村贫困地区已经结对帮扶情况请填写统计表（附后），请将有关学校帮扶情况汇总在一起列在表格最后，并于2016年6月30日前报省文明办创建协调处，联系电话：53649911、53648999，邮箱：xtc53649911@163.com。有关志愿服务团队与农村贫困地区已经结对帮扶情况请登录黑龙江省志愿服务平台进行填写。

　　2、搞好对接。各地各系统文明办要在摸查的基础上，对还没有与农村贫困地区开展结对帮扶的所属省级以上文明单位（校园）和志愿服务团队加强指导，按照因地制宜、就近就便的原则，帮助他们尽量在本地区内结成帮扶对子。有关省级以上文明单位（校园）与农村贫困地区新结对帮扶情况请填写统计表（附后），并于2016年8月30日前报省文明办创建协调处（电话和邮箱同上）。有关志愿服务团队与农村贫困地区新结对帮扶情况也请登录黑龙江省志愿服务平台进行填写。

　　3、加强考核。今年是全省精神文明建设先进集体评选表彰年。省文明办将把各单位（校园）、志愿服务团队与农村贫困地区结对帮扶情况纳入重点考核内容，加大考核权重。对扶贫成效突出的文明单位（校园）、志愿服务团队予以表扬，在考核时给予倾斜，并组织省直有关媒体进行宣传；对因主观原因造成扶贫工作不力的文明单位（校园）、志愿服务团队，在考核时予以扣分。各地各系统文明办在推荐新一轮省级文明单位（校园）时，要把参加结对扶贫情况作为重要考察依据，同等条件下优先推荐。同时，要结合实际，组织本地本系统各级文明单位积极参与农村扶贫工作。

　　五、几点要求

　　一要高度重视，精心组织。各地各系统文明办和省级以上文明单位（校园）、志愿服务团队要把参与扶贫攻坚工作作为文明创建的一项重点任务，作为分内之责，摆上重要位置，纳入议事日程，深入推进落实。要划定路线图，瞄准脱贫目标，细化工作措施和实施步骤，排出时间表，一步一个脚印扎实推进。要明确任务书，做到分工科学、责任清晰、任务到人、考核到位、奖惩分明，让文明单位（校园）干部职工和志愿者在结对扶贫工作中有成就感，让贫困地区农民有获得感。

　　二要内外结合，软硬并重。各地各系统文明办和省级以上文明单位（校园）、志愿服务团队要坚持多方支持与激发农民自身奋斗相结合，更加重视发挥贫困地区农民的首创精神，带动他们靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要坚持输血与造血相结合，既给贫困村、贫困农民送资金、送项目，更要扶智、扶技，帮助他们增强自我发展和可持续发展能力。要坚持富口袋与富脑袋相结合，在综合运用产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、科技扶贫等方式增加农民收入的同时，着力帮助农村贫困地区加强乡风文明建设，倡导现代文明理念和生活方式，改变落后风俗习惯，振奋发展致富精神。

　　三要精准扶贫，常态长效。各地各系统文明办和省级以上文明单位（校园）、志愿服务团队要紧紧围绕扶持谁、怎么扶精准发力，重点向农村贫困地区倾斜，确保各项帮扶措施精准有效。要深入到结对帮扶村调研，把贫困程度、致贫原因等搞明白，切忌走马观花、胸中无数。要把结对帮扶村的实际需求与自身专长精准对接，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，切忌大水漫灌、撒胡椒面。要坚持不懈、锲而不舍、久久为功，注重日常经常平常，既要防止拖延症，也要防止急躁症。要开展回头看，对已脱贫的村庄和农民还要定期跟踪回访，察看脱贫情况，巩固脱贫成效，防止刚摘帽又返贫。

　　为加强工作交流，请各市地和系统尽快组织所属县市区至少确定一名具体工作人员，加入省文明办QQ工作群（文明龙江77375758）和微信工作群（黑龙江文明单位之家）。同时，以市地和系统为单位，建立所属省级文明单位以上的文明单位微信群。省文明办创建协调处联系人：尚铁权、耿福强，电话：18646590033、17758811759。

　　附：省级以上文明单位（校园）结对帮扶情况统计表

　　省文明办

　　2016年5月19日