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关于印发《关于进一步深化文明单位和文明窗口创建的方案》的通知
时间::2016-05-11     稿件来源:黑龙江文明网

各市(地)文明办,绥芬河市、抚远市文明办,省农垦总局、省森工总局、哈尔滨铁路局、大庆油田有限公司文明办,省直机关工委、省委高校工委文明办,省文明委各成员单位:

  现将《关于进一步深化文明单位和文明窗口创建的方案》印发给你们,请结合本地本部门实际,组织各级文明单位认真贯彻落实,为优化全省发展环境做出积极贡献。

  黑龙江省精神文明建设指导委员会

  2016年5月10日

 

 

  关于进一步深化文明单位和文明窗口创建的方案

 

  为深入学习贯彻习近平总书记在十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的重要讲话精神,贯彻落实省委省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》和《在全省开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动实施方案》,深化文明单位和文明窗口创建工作,特制定此方案。

  一、 指导思想

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及省委十一届六次全会精神,以优化发展环境为重点,组织经济管理部门、行政执法机关、公用事业单位等窗口部门,坚持围绕中心、改革创新、突出重点、因地制宜的原则,通过开展“两学两活动”,促进各级文明单位转变观念、转变作风、转变职能、转变方式,提高服务标准和行政效能,为全省发展服好务、为基层服好务、为创业服好务,让广大群众满意、让项目企业满意。

  二、重点任务

  1、转变观念,形成干事创业的精神状态,着力解决为官不为、懒政怠政问题。通过各种学习教育活动,引导干部职工把本职工作放到省委省政府中心工作全局中去思考、来谋划、抓推动。正确看待我省发展中的阶段性困难和矛盾,辩证看待后发优势和巨大潜力,鼓足攻坚克难的勇气,树立爬坡过坎的意识,发扬艰苦奋斗的作风,激发爱岗、敬业、奉献的热情,增强创业创新理念,提高适应经济发展新常态、适应全面深化改革的素质和能力。

  2、转变作风,营造服务高效的发展环境,着力解决服务不优、效率不高问题。通过集中办公、基层设点、优化服务,完善政务服务大厅建设,推进网上办理审批,开展文明窗口创建活动,努力营造热情周到的服务环境。通过完善办事流程、健全监督机制,逐步减少办事程序,压缩办理时间,努力营造便捷高效的管理环境。通过制定、落实中央和省委省政府服务地方经济发展若干意见,营造宽松和谐的政策环境。

  3、转变职能,建立规范的权力运行机制,着力解决政策不清、以权谋私问题。继续推进简政放权,放管结合,做到放得下、接得住、管得好。优化权力结构,建立健全决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制。完善权力清单,做到上下对等、表述一致,实现以制度规范流程,以流程优化管理,以管理完善制度。

  4、转变方式,增强干部职工法治思维的能力,着力解决司法不公、不守信用问题。通过法制学习和宣传教育,弘扬社会主义法治精神,增强人们学法、遵法、守法、用法意识。加强法律与道德的衔接,将实践中广泛认同,较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范。加强诚信制度建设,开展突出问题专项治理,建立诚信发布制度,完善诚信监督体系,形成褒扬诚信的政策导向。

  三、主要措施

  各级文明单位要在贯彻落实《黑龙江省文明单位测评体系》、《黑龙江省文明单位建设条例》及《实施细则》,组织开展好日常创建活动的同时,重点组织开展好“两学两活动”,为优化我省经济社会发展环境做出积极贡献。

  1、深入学习习近平总书记参加我省代表团审议时的重要讲话精神,凝聚发展共识。各级文明单位要把学习习近平总书记参加黑龙江代表团审议时的重要讲话精神和省委《关于深入学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的决定》作为一项长期政治任务,组织单位职工和广大党员干部统一思想、提高认识,增强政治自觉、思想自觉、行动自觉和使命自觉,凝聚起推动发展、优化环境的强大共识。一是领导班子带头学。单位领导班子要学习上先一步、理解上深一筹,切实增强对讲话精神的理解力和践行力。健全学习制度、创新学习方式,结合实际制定系统学习计划,采取党委(党组)中心组集中学习和个人学习相结合的方式,力求学深学透、融汇贯通。二是组织开展专题学。把学习习近平总书记关于打造全面振兴好环境和提升工作精气神的重要指示作为一个专题,通过举办座谈会、研讨班、报告会等多种形式,组织单位职工和广大党员干部深入学习,把握思想精髓,吃透精神实质,切实增强履职尽责的自觉性坚定性。三是联系实际创新学。把学习习近平总书记重要讲话精神与巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果结合起来,与“两学一做”学习教育结合起来,开展“学讲话、谋振兴、闯新路”学习实践活动结合起来,坚持学用结合、知行合一,用讲话精神指导谋划工作,转化为切实可行的工作举措。开展调查研究活动,以讲话精神为思想武器抓紧解决问题、加快破解难题。形成一级抓一级、层层抓学习的长效机制,把精神层层传达下去、把动力层层传递下去、把压力层层传导下去,在各级文明单位中形成学习贯彻总书记重要讲话精神的浓厚氛围。

  2、深入学习法律法规和相关政策文件,提高依法办事能力。各级文明单位要着眼不依法行政、执法随意化等问题,组织干部职工加强学习相关政策法规,增强法治观念,提高依法办事能力,营造良好法治环境和发展环境。一是推动单位干部职工牢固树立法治意识。组织单位干部职工深入学习党的十八届四中全会精神,定期开展法律知识培训,加强廉政建设,引导广大干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,营造尊法学法用法的良好氛围。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,利用本单位宣传栏、电子屏、宣传手册等,把所属行业的法律法规宣传好阐释好。二是着力提升单位干部职工依法办事能力。组织单位干部职工深入学习省委省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》等法规性文件,深入学习本单位本系统的政策法规文件,明确标准程序、树立行为规范、落实责任义务,提高干部职工运用法治思维解决问题的能力。大力推进简政放权,完善权力清单,调整办事流程,切实提高办事效率和服务水平。三是发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。组织干部职工学习先进典型,树立爱岗敬业、勤政务实的工作作风。从被曝光的破坏全省经济社会发展环境典型案例中汲取深刻教训,克服庸政、懒政、怠政情绪,为企业和群众提供优质服务。

  3、积极参与全省“应增强促”主题活动,助力全省经济发展。各级文明单位要把参与全省“应增强促”主题活动作为重要任务,从全省经济社会平稳健康发展的全局出发,着眼认识新常态、适应新常态、引领新常态的实际,积极投身全面振兴发展新实践。一是在认识新常态上有新共识。采取多种形式,开展特色鲜明的形势任务教育活动,深化理解、深化认识,以生动的说理、权威充分的政策信息稳定社会预期,提振发展信心。围绕认清经济运行总体平稳的基本面、正确看待经济增速放缓、加快转型提质增效,组织干部职工树立发展新理念,转换发展新思维,不断提升工作精气神。二是在提升干部职工素质上有新作为。把提高干部职工素质作为促进发展的根本保证,为推动经济社会发展创造良好人文环境。加强理想信念和中国梦宣传教育,引导干部职工把个人利益与国家利益、集体利益结合起来,自觉做优化发展环境的维护者、促进者和实践者。结合各行业实际,加强职业道德教育,努力培养爱岗敬业、诚实守信、办事公道、奉献社会的职业精神。加强礼仪培训,普及礼仪常识,提升各行业从业人员文明素质,树立人人是形象的文明自觉。三是在促进经济发展上有新举措。坚持从推动全省经济社会平稳健康发展的大局出发,以提质增效、转型升级为主线,以深化改革、强化创新为途径,促进单位不断创新发展。着眼创造良好的发展环境,落实好省委出台的优化发展环境各项政策,维护市场秩序、发展法治经济、培育道德经济,促进龙江经济振兴发展环境的大改善。四是在营造氛围上有新成效。牢牢把握稳中求进工作总基调,牢牢把握保障和改善民生的出发点和落脚点,大力宣传我省挖掘地缘区位优势、人文优势、能源资源优势、内陆开放优势,探索推荐经济社会发展的新路子,形成推动民生持续改善和优化经济发展环境的良好社会氛围。

  4、广泛开展“创暖心服务、树满意品牌”主题实践活动,提升优质服务水平。各级文明单位特别是窗口单位要擦亮服务窗口,提升服务水平,为市民群众提供优质高效的服务。一是开展优质规范化服务承诺活动。以行政执法及公共管理部门等与百姓生活密切相关的窗口部门为重点,推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次告知制等制度。组织在当地媒体、服务大厅和单位网站等及时公示岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、办理结果、便民举措等,向全社会进行服务承诺,促进执行效能更高、审批速度更快、收费标准更低、服务质量更优。二是加强社会监督。在黑龙江文明网建立活动专题,集中公布各单位各窗口公示信息,方便群众查询、咨询和监督。加强对窗口单位的社会监督,提升窗口部门的办事效率和社会形象。通过发放征求意见表和专项调查问卷等形式,征求群众意见,问计于民。通过抓好新闻热线、行风热线、市长热线等,开设网上投票平台等,加大群众评议,问需于民。通过开设专栏专题,发挥新闻媒体的监督和导向作用,搭建群众参评的互动平台,取信于民。三是开展文明窗口评选活动。以行政执法和窗口服务部门等与群众生活密切相关的重点部门,通过自愿申报、逐级推荐、明察暗访、择优评选、媒体公示、省文明委会议讨论等程序,选数一批办事高效、服务周到的文明窗口。广泛开展文明科室、文明班组、文明大厅、文明旅游风景区、文明出租车等评选活动,组织开展文明服务竞赛、岗位练兵、技能比武等系列活动,激发广大干部职工立足岗位建功立业的热情。

  四、有关要求

  1、提高认识,加强领导。今年是全省精神文明建设先进集体评选表彰年。各地要把各级文明单位开展优化发展环境工作情况作为评选表彰的重要内容,加大权重,加强考评,确保这项工作在基层单位有效落实。要结合本地本部门实际,对主要窗口部门进行明查暗访,促进重点部门转变作风、提高效能、提升能力。各级文明单位要树立围绕中心、服务大局工作理念,健全工作推进机制,做到一把手把关、分管领导负责、工作部门具体实施,推动各项任务落细落小落实。

  2、精心组织,狠抓落实。各行业部门要做好组织发动工作,制定方案既要系统全面、周密细致、科学谋划,又要明确时限、讲求效率、注重实效,特别是改进工作方式、工作作风、工作态度的具体措施,要实行台帐式管理,逐项抓好落实,切实办成、办好一批涉及基层群众切身利益的实事,让基层群众真切感受到活动成效。省里将通过广泛开展各种主题教育活动,组织文明窗口评选,集中公示承诺内容,持续开展系列宣传,掀起活动高潮。

  3、明确重点,统筹兼顾。各级文明城市、文明行业、文明单位要率先垂范,身体力行,以窗口部门为重点,美化服务环境,完善服务设施,健全服务机制,提高服务水平。要把这次活动与深化“三严三实”教育结合起来,与深化改革结合起来,切实在转变作风、优化环境、提升效能上下功夫。要深入基层、加强调研,总结经验、加大宣传,创新载体、形成特色,努力营造服务为本、优质高效、群众满意的良好社会氛围。

  

责任编辑:李芊慧
黑龙江省精神文明建设指导委员会办公室 主办
黑龙江东北网络台 承办
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